В России появится ГИС об операторах и сетях связи
 

Начато публичное обсуждение изменений в закон «О связи», по которому в России будет создана ГИС, содержащая данные об отечественных операторах и сетях связи. Законопроект о ГИС предусматривает, что данные об операторах и сетях связи будут находиться в открытом и бесплатном доступе.


Как ожидается, общественное обсуждение законопроекта продлится до 29 мая 2015 г. На момент публикации этого материала своего мнения о законопроекте в рамках обсуждения на Едином портале еще не высказал ни один эксперт.

Предложение Минкомсвязи состоит в создании государственной информационной системы (ГИС), в которую должна поступать актуальная информация об оказываемых услугах связи, их качестве, используемой инфраструктуре связи и условиях доступа к ней.

Как предлагают авторы изменений в закон «О связи», информация из ГИС будет предоставляться в форме открытых данных без взимания платы юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам госвласти и местного самоуправления.

Изменения в закон «О связи» включают обширный (из 13 пунктов с подпунктами) перечень данных, которые должны вноситься в новую ГИС.

В частности, информационная система будет содержать сведения: о юрлицах - операторах услуг связи; о лицензиях на оказание услуг связи; о географических зонах нумерации; об операторах, занимающих существенное положение на рынке (имеющие долю 35% и больше); о присвоениях радиочастот для гражданской связи; о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения; о технологических возможностях сетей связи; об объектах инфраструктуры, к которым может предоставляться доступ; о тарифах на условия доступа к объектам инфраструктуры; о проводимых и планируемых работах на инфраструктуре; о торгах на привлечение инвестирования в строительство инфраструктуры связи и о результатах федерального статистического наблюдения.

Наполнение ГИС, согласно законопроекту, станет обязанностью операторов связи, владельцев инфраструктуры, а также органов государственной власти и местного самоуправления.

У российских телекоммуникационных регуляторов существует несколько баз данных о состоянии дел в отрасли связи. Так, Роскомнадзор владеет информацией о выданных лицензиях на услуги связи, о выданных радиочастотных разрешениях. Кроме того, операторы передают в Роскомнадзор информацию о построенных ими сетях связи.

Россвязь знает номера всех операторов - мобильных, фиксированных, данные о сетях и перспективах их технологического развития. В силу того, что Россвязь собирает деньги в Резерв универсальной услуги связи, ей известна выручка телеком-операторов.

Однако, если Минкомсвязи удастся провести законопроект об изменениях в закон «О связи», единая информационная система о связи, взаимодействующая с другими федеральными и муниципалными информационными системами, будет создана впервые.

В сопроводительных документах к законопроекту его авторы указывают на существование аналогичных ГИС или инфраструктурных атласов в Европе, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и других странах, где они доказали свою эффективность при создании национальных планов развертывания сетей ШПД.

Информация инфраструктурных атласов в тех странах, где они составляются, используется госорганами для оценки необходимости финансирования сетей связи, а также самими операторами связи для планирования строительства сетей, говорится в сводном отчете к законопроекту.