Минкомсвязи не дали увеличить в 6 раз федеральный ИКТ-бюджет ЧМ-2018 по футболу

[Eternity]

В Минкомсвязи предложили перераспределить в свою пользу расходы на создание ИКТ-инфраструктуры Чемпионата мира по футболу в 2018 г. В связи с этим федеральные расходы должны были увеличиться в шесть раз, но совокупные – сократиться в два раза. В Правительстве данную схему не поддержали.

Федеральный бюджет на 2015-2017 гг. впервые содержит расходы на обеспечение телекоммуникационной и ИТ-инфраструктуры Чемпионата мира по футболу, который пройдет в России в 2018 г. (ЧМ-2018).
Минкомсвязи получит на эти цели в 2015 г. i2,15 млрд, в 2016 - i1,57 млрд, в 2017 г - еще i1,65 млрд.
Согласно отчетам Счетной Палаты о проверке Минкомсвязи, Россвязи и Роскомнадзора (имеются в распоряжении CNews), еще в 2013 г. при подготовке бюджета на 2014-16 гг. Минкомсвязи просило выделить на ЧМ-2018 i3,9 млрд на три года, но получило отказ.
При составлении бюджета на 2015 г. заявки Минкомсвязи на финансирование ЧМ-2018 хоть и были удовлетворены, но далеко не в полном объеме.
Средства выделяются в соответствие с утвержденной Правительством РФ в 2014 г. программой подготовки к проведению чемпионата мира, которая предусматривает совокупный объем расходов из федерального бюджета на ИТ и связь в период до 2018 г. в размере i6,23 млрд.
Между тем, летом 2014 г. Минкомсвязи подготовило проект Концепции развития связи и ИТ в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению в России ЧМ-2018 и Кубка Конфедераций FIFA 2017, в соответствие с которым совокупный объем затрат ведомства на весь период должен был составить i38,54 млрд, говорится в отчете Счетной палаты.
То есть расходы предполагалось увеличить более чем в шесть раз по сравнению с планировавшимися в программе ЧМ-2018.
Согласно проекту концепции, наибольшие затраты должны были пойти на телекоммуникационную инфраструктуру - i21,5 млрд. Большую часть этой суммы планировалось потратить на организацию сетей фиксированной связи - i18,87 млрд. На организацию беспроводной связи планировалось выделить i2,63 млрд.
Следующей за телекоммуникационной инфраструктурой статьей по объему расходов в концепции Минкомсвязи шло создание инфраструктуры центров обработки данных - i6,25 млрд.
На инфраструктуру физической безопасности Минкомсвязи предлагало выделить i3,9 млрд, на инфраструктуру информационной безопасности - i3,3 млрд, на создание прикладных систем - i2,5 млрд. Еще i720 млн планировалось направить на создание инфраструктуры управления ИТ, i400 млн - на разработку системного проекта ИТ- и телекоммуникационной инфраструктуры ЧМ-2018.
Финансово-экономическое обоснование проводилось методами аналогов и прямого калькулирования, также был произведен расчет по укрупненным расценкам. При прямом калькулировании затраты определялись из экспертной оценки трудозатрат, размера средней по отрасли зарплаты, накладных расходов и прибыли, говорится в отчете Счетной палаты.
В соответствие с такими расчетами, Минкомсвязи просило выделить из федерального бюджета на ЧМ-2018 в 2015 г. i10,06 млрд, в 2016 г. - i14,5 млрд, в 2017 г - i10,07 млрд, в 2018 г - i3,78 млрд.
Однако в итоге Правительство лишь добавило Минкомсвязи дополнительные i400 млн на 2015 г., которые, в соответствие с программой ЧМ-2018, должны были быть выделены еще в 2014 г.
На момент проверки Счетной Палаты (осень 2014 г.), Минкомсвязи так и не согласовало концепцию ИКТ с Минэкономразвития и Минспортом.
Часть расходов, о которых говорит Минкомсвязи в своей концепции, по мнению Счетной палаты, совпадают с расходами, предусмотренными на строительство футбольных стадионов.
В пресс-службе Минкомсвязи подтвердили отказ Правительства удовлетворить предложения по увеличению федеральных расходов и отметили, что таким образом хотели не увеличить, а, наоборот, сократить совокупные расходы на инфраструктуру ЧМ-2018.
Сейчас значительная часть расходов, по словам представителя министерства, возложена на региональные бюджеты. Централизация же затрат на ИТ и связь помогла бы уменьшить общий объем требуемых средств с i80 млрд до вышеупомянутых i38 млрд, утверждают в Минкомсвязи.